第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共三門峽市委 三門峽市人民政府關于大力引進高層次創新創業人才（團隊）的若干意見（試行）》（三發〔2017〕21號），規范我市引進高層次人才創新創業項目（以下簡稱“項目”）扶持資金管理，制定本細則。

第二條 項目引進實行市縣聯動、分級實施?？h（市、區）引進項目，經考核認定后，市財政給予縣（市、區）財政一定比例的獎勵補助。

第三條 項目財政扶持資金主要用于項目研發和產業化實施等，開支范圍一般包括儀器設備設施費、場所租賃費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他與項目直接相關的支出，不得用于土地購置和其它無關的開支。

第四條 獲得扶持的項目在實施過程中形成的成果、專利等知識產權應歸項目承擔單位所有，應在三門峽轉移轉化，合作各方有特殊約定的除外。

第二章 研究扶持意見

第五條 項目經專家評審后，按照歸口分工，由行業主管部門結合人才（團隊）認定層次、專家評審意見和行業產業發展需要，在科技局及第三方服務機構配合下，采取實地考察、面談核實等方式，進行綜合評估。

第六條 財政扶持資金應綜合考慮以下因素確定：

（一）產業化項目、科技合作項目分別按照不超過核準投資總額的30%和50%進行扶持。

（二）扶持金額一般不高于申請金額。

（三）結合人才（團隊）認定層次和項目專家評審得分，計算扶持資金（扶持資金=扶持標準×扶持比例）

1.扶持標準

（1）頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才的產業化項目，一般給予500-1500萬元、150-500萬元、100—150萬元、50—100萬元的資金扶持。由3名以上核心成員組成的人才團隊，按照上述標準3倍扶持。

（2）頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才的科技合作項目，一般給予100-200萬元、50-150萬元、30—100萬元、10—50萬元的資金扶持。由3名以上核心成員組成的人才團隊，按照上述標準3倍扶持。

（3）頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才的新型研發機構建設項目，一般給予200—500萬元、100—200萬元、50—100萬元、10—50萬元的資金扶持。由3名以上核心成員組成的人才團隊，按照上述標準2倍扶持。對于帶動作用強、服務全市的頂級產業類（生產性）新型研發機構建設項目，給予就高扶持。

2.扶持比例。專家評審得分100分的產業化和科技合作項目扶持比例為100%，96-99分的扶持比例為90%，90-95分的扶持比例為80%，86-89分的扶持比例為70%，81-85分的扶持比例為60%。

第七條 行業主管部門向高層次創新創業人才（團隊）引進工作協調小組匯報綜合評估情況，提出扶持方式和具體金額建議。人才辦根據行業主管部門建議，擬定扶持意見，經人才工作領導小組同意后，報請政府常務會議研究決定，重大項目向黨委常委會匯報。

第三章 資金撥付程序

第八條 行業主管部門銜接協調人才（團隊）在我市注冊設立科研機構、創辦企業或與企事業單位簽約，配合科技局及第三方服務機構，指導人才（團隊）簽訂《項目任務書》，分立項核準、中評合格、結題驗收三個階段，明確實施目標、工作任務、關鍵節點、績效考核指標和資金使用計劃。

第九條 扶持資金按立項核準、中評合格、結題驗收三個階段等額撥付。項目達到相應階段的進度要求，且自籌資金、協作單位投入經費到位后，方可申請撥付資金。項目無法正常進行或逾期不能通過評估驗收的，不再撥付后續扶持資金。需提前撥付資金的，應向人才辦提出申請，報請人才工作領導小組審定后，報政府審批。

第十條 項目實施單位填寫《三門峽市人才發展專項資金申請表》，附相應證明材料，經行業主管部門初審后交人才辦審查。人才辦審查通過后，報財政部門撥付扶持資金。

第十一條 項目同時獲得國家、省扶持政策中按規定需市、縣（市）區配套的資金，或涉及我市其他政策多重獎勵資助的，從扶持資金中相應核減。

第四章 監督檢查和績效管理

第十二條 項目實施單位是經費使用和管理的責任主體，對項目的真實性負責。主要承擔以下職責：

（一）建立健全資金內部管理和控制制度；及時落實配套經費；對財政資金單獨核算，按規定的開支范圍列支，保證?？顚Ｓ?、專賬管理；配合做好財務審計、中期評估、結題驗收等工作。

（二）嚴格執行資金預算，不違反規定自行調整預算和擠占挪用資金，不層層轉撥項目資金和違反規定外包，不使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不利用項目資金以任何形式變相謀取私利。

（三）項目結題驗收后，應在兩個月內按規定編制項目決算報告、開展績效評價。

第十三條 行業主管部門要認真履行職責，按照歸口分工，加強資金管理、監督和績效評價。

第十四條 審計部門加強項目資金的審計，必要時可以委托中介機構進行。監督管理結果作為以后年度資金安排重要依據。

第十五條 項目實施中人才（團隊）不得變更。團隊中個別核心成員因特殊情況發生變更，應按程序報請人才工作領導小組同意。未經同意擅自變更的，扶持計劃自動終止，停止后續資金撥付，未使用的資金予以收繳，已形成的固定資產按照國有資產管理相關規定進行處理。

第十六條 項目單位或人才（團隊）違反規定，有下列行為之一的，終止扶持，追回已經下撥的資金，3年內不再接受該單位和個人的申報，并依據《財政違法行為處罰處分條例》進行處理和處罰。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）編報虛假預算，騙取財政資金；

（二）未對項目財政扶持資金進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用項目資金；

（四）違反規定轉撥、轉移項目資金；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾，自籌資金不到位；

（八）因項目單位或人才（團隊）原因導致扶持資金被執行的；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。

第五章 附則

第十七條 本細則自發布之日起實施，原有規定與本細則不一致的，以本細則為準。本細則實施過程中，如有國家、省新政策出臺，按新規定執行。

第十八條 本細則由市人才辦、市財政局負責解釋。