各縣（市、區）黨委和人民政府，城鄉一體化示范區、開發區工委和管委會，市委各部委，市直機關各單位，市管各企業和大中專院校，各人民團體：
《關于全面加強院地院企合作的實施意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共三門峽市委辦公室
三門峽市人民政府辦公室
2017年7月20日
關于全面加強院地院企合作的實施意見
科研院所、高等院校與地方和企業開展合作（以下簡稱“院地院企合作”）是吸納先進技術、引進優秀人才的重要途徑，是提升科技創新能力、推動轉型創新發展的有效措施。為全面加強院地院企合作，現提出以下意見。
一、充分認識開展院地院企合作的重要性。院地院企合作是指地方和企業依托科研院所、高等院校的技術、人才、信息優勢，通過聯合開展科技攻關、成果轉化、咨詢服務和人才培養交流等工作，大力破解地方經濟建設、社會發展、科技創新及企業經營管理、技術研發中的制約瓶頸和關鍵問題，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。全面加強院地院企合作，對我市加快人才強市建設、發力三次創業、加快轉型創新發展，具有十分重要的意義。
二、將院地院企合作融入經濟社會發展大局。要把全面加強院地院企合作作為深入貫徹落實人才強市戰略的重要內容和有效載體，認真研究制訂合作的內容、方式、政策和措施，建立政府推動與市場調節相結合的運行機制。要依托本地區本行業的資源特點和產業結構，以開展科技創新、項目合作、人才培養為著力點，廣泛開展院地院企合作共建，構建務實長效合作機制，引進一批創新人才，建成一批創新平臺，轉化一批科技成果，為我市經濟社會發展注入新活力。
三、積極探索院地合作模式。要充分盤活資源，積極與科研院所、高等院校對接，簽訂合作框架協議，建立戰略伙伴關系。支持科研院所、高等院校在我市設立分支機構、研發中心、技術轉移機構、科技成果轉化基地，在規劃編制、公共配套、土地保障、資金籌措、財政稅收等方面給予政策傾斜。要充分發揮我市生態環境和產業資源優勢，積極探索建立科技產業園、院士村、專家公寓、博士小鎮、人才活動中心等合作載體，優化服務環境，加大柔性引才力度，通過技術攻關、顧問指導、戰略咨詢、成果轉化等形式匯聚人才智力資源。行業主管部門要圍繞我市重點產業和關鍵領域，與科研院所、高等院校聯合組建產業協同創新中心、產業技術研究院、產業技術創新聯盟，為傳統產業轉型升級和新興產業跨越發展提供強大動力支撐。
四、全面加強院企合作平臺建設。鼓勵企業引入科研院所、高等院校資源，合作共建重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站、博士后流動站等科技創新平臺。支持共建科技企業孵化器、創業基地、眾創空間等創業服務平臺，優先支持科研院所、高等院校的科技人才入駐創辦企業。加快科技大市場建設，完善科技成果交易、難題需求發布、院校技術支撐、科技中介服務、科技動態追蹤、科研儀器共享等功能，促進企業與科研院所、高等院校的有效對接。
五、不斷加快科技成果轉移轉化。鼓勵科研院所、高等院校參與我市自主創新體系建設，建立科技成果轉化基地，形成技術、人才、資本和高新技術產業密集高地。支持企業與科研院所、高等院校在我市設立或共建技術轉移轉化機構，推進科技成果在我市轉移轉化。支持科研院所、高等院校及其科技人員以知識產權、技術入股的形式參與項目合作，以技術要素參與收益。
六、深入開展專家決策咨詢服務。發揮科研院所和高等院校高端人才密集、與國內外智庫交流廣泛的優勢，邀請有關學科的專家學者，分行業建立專家咨詢委員會，圍繞我市產業發展頂層設計、資源開發提質增效、城市規劃管理、智慧城市建設、金融資本運作等領域，為我市經濟社會發展“把脈問診”、建言獻策，提供專業意見建議和決策咨詢服務。
七、大力推進人才交流培養。支持科研院所、高等院校在我市建立畢業生實訓、就業見習基地，選派科技人員到我市相關單位掛職、兼職、交流。立足我市重大項目建設和緊缺人才需求，到合作院校舉辦專場招聘會，引進優秀人才。依托科研院所、高等院校的師資優勢，對我市高層次企業經營管理人才、專業技術關鍵人才、高技能人才、優秀農村實用人才進行大規模大范圍培訓。建立高端在職教育定向委培合作模式，加大資助力度，組織我市有培養潛力的技術人才帶課題、帶項目到合作院校深造學習。加強我市與高水平的企業、科研院所、高等院校的交流和合作，圍繞我市重點產業發展和人才培養開發計劃，采取定向培養、委托培養和訂單培養方式，探索聯合招生、聯合培養、產學研用結合的協同育人模式，加大人才培養和儲備力度。
八、精準實施院地院企合作項目。各級各部門要圍繞黃金、鋁工業、煤化工等傳統產業改造升級，圍繞智能制造、清潔能源、信息產業、旅游產業、特色農業等新興產業發展壯大，圍繞醫療衛生、節能環保、智慧城市等民生領域跨越發展，梳理匯總項目合作和技術支持需求，編制目錄，定期發布，積極尋求科研院所和高等院校的科技合作。全市每年重點統籌一批對地方經濟有較大拉動作用的重點項目，建立臺賬，加大扶持，力爭做大做強。
九、完善院地院企合作激勵保障。對院地院企合作項目，發改、科技、工信等部門要做好服務和協調工作，在項目申報、評定、扶持上要優先推薦、重點支持。對院地院企合作中作出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。院地院企合作項目補助、獎勵等所需經費，由人才發展專項資金列支。鼓勵多渠道籌集資金，完善風險投資等多元化投融資體系，吸引社會各類投資主體參與合作項目。
十、加強對院地院企合作組織領導。院地院企合作工作在市人才工作領導小組的統一領導下，由市科技局組織實施，研究制定具體實施方案與配套細則。有關職能部門和各縣（市、區）要根據職責分工，明確目標任務，細化推進措施，落實工作責任，形成市縣聯動、密切配合、協同推進的工作機制。市委組織部、市科技局要做好院地院企合作的指導協調、督查通報等工作，認真總結推廣經驗，及時研究解決出現的困難和問題。各有關部門要提高服務意識、效率意識、人才意識，對重大合作項目和重點專家實行專班服務，切實將院地院企合作工作做細、做實、做好。